A operadora de telecomunicações Aero2 no início de abril deste ano. introduziu um mecanismo de captcha para usuários de internet gratuitos, explicando que isso é para evitar o abuso deste serviço (mais sobre isso).
A UKE recebeu inúmeras reservas e reclamações de usuários do serviço BDI, que alegaram que a introdução do captcha era uma violação por parte da Aero2 dos termos da decisão de reserva. No entanto, o regulador ficou do lado do operador, considerando que suas ações eram legais.
No que diz respeito à obrigação da Aero2 de fornecer acesso através de uma rede aberta e disponibilizá-lo a um grupo indefinido de destinatários, à semelhança dos pontos de acesso Wi-Fi em funcionamento (os chamados hotspots), a UKE decidiu que a mera introdução do mecanismo captcha não limita a disponibilidade da empresa de rede de telecomunicações e não limita o grupo de usuários finais por outros parâmetros que não a capacidade da rede em um determinado local ou horário.
Quanto à obrigação da Aero2 de garantir que as restrições de conteúdo e protocolo disponíveis para usuários que usam BDI não vão além das mesmas restrições aplicadas aos usuários de serviços pagos, UKE explica que a introdução do captcha do ponto de vista da gestão de recursos de frequência e o uso de o serviço BDI significa apenas interromper uma sessão de acesso gratuito à Internet e a necessidade de iniciar outra digitando o código. – Após entrar nele e estabelecer outra conexão de 60 minutos, o usuário do BDI não fica de forma alguma limitado no acesso ao conteúdo e protocolos – lemos no release do UKE.
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Por outro lado, no que respeita à obrigação da Aero2 de assegurar a organização e configuração da rede e a sua funcionalidade que assegure a interoperabilidade com os dispositivos finais disponíveis no mercado, o regulador afirmou que a introdução do captcha não o afeta, de acordo com a definição estatutária da rede de telecomunicações entendida como sistemas de transmissão e dispositivos de comutação ou encaminhamento, bem como outros recursos, incluindo partes inativas da rede, que permitam a transmissão, recepção ou transmissão de sinais.
Além disso, o regulador se referiu à questão da violação da Aero2 da Lei da Língua Polonesa, ou forçá-los a falar línguas estrangeiras, levantada por usuários do BDI, afirmando que o mecanismo de captcha usa cadeias de caracteres que podem formar palavras de forma mais ou menos aleatória forma, mas para resolver a tarefa (inserir o código captcha) o significado da palavra ou o idioma em que foi escrito é irrelevante. De acordo com UKE, as cadeias de caracteres frequentemente usadas pelo mecanismo apenas se assemelham a palavras (por exemplo, incorretas) ou até mesmo cadeias de caracteres completamente aleatórias, portanto o captcha não é uma tarefa linguística, e o significado das palavras ou o idioma em que são escritos não não importa para as principais ações e tarefas de resolução.
A UKE destaca ainda que o aumento da popularidade do serviço BDI resultou numa menor eficiência na prestação efetiva do serviço pela Aero2 de acordo com a decisão de reserva. Na prática, a sessão, interrompida após 60 minutos, foi reconectada automaticamente pelo software que controla o dispositivo, praticamente sem a necessidade de intervenção do usuário nesse processo. Como resultado, mais da metade dos usuários do BDI utilizaram a retomada automática da sessão, estendendo significativamente o tempo efetivo da sessão, o que impactou negativamente na disponibilidade do BDI para todos os interessados no serviço.
– O mecanismo captcha foi introduzido pela empresa, entre outros a fim de melhorar o grau de cumprimento da obrigação contida na decisão de reserva, de forma a que uma sessão pontual não dure mais de 60 minutos, e reduzir o risco de distorção da concorrência, nomeadamente no que diz respeito às ofertas comerciais existentes no mercado. Além disso, o mecanismo de captcha destina-se a limitar as ações não padronizadas realizadas por alguns usuários que usam o serviço BDI contrários aos regulamentos e condições da decisão de reserva, incluindo para manutenção automática de uma sessão desconectada, usando cartões SIM em sistemas máquina a máquina, gerando grandes volumes de dados baixados via BDI ou oferecendo (revenda) serviços pagos via BDI – lemos no release UKE.
Ao mesmo tempo, o regulador afirmou que se um determinado usuário do BDI decidir usar o serviço em dispositivos como smartphones ou tablets, nos quais, por exemplo, uma tela pequena, a solução do código se torne problemática, ou use o acesso à Internet através de navegadores especiais que garantem a compactação dos dados (ex. Opera Mini), dificultando indiretamente a exibição do código, utiliza o serviço BDI, aceitando as regras para sua prestação pela Aero2, incluindo a obrigação de resolver o código captcha para ter acesso à Internet .
A UKE lembra ainda que a informação sobre a possível utilização do mecanismo de gestão de tráfego de rede pela Aero2 foi incluída no regulamento do serviço BDI.
O regulador salientou ainda que a utilização do BDI pelos utilizadores para navegação automóvel, monitorização de empresas, sistemas de comunicação máquina a máquina ou download de grandes volumes de dados é contrário ao objetivo regulamentar da obrigação da Aero2 de prestar o serviço.
Resumindo, a UKE afirmou que a introdução pelo Aero2 do mecanismo de captcha não viola as condições da decisão de reserva.
