As primeiras informações sobre alterações na regulamentação do transporte de passageiros surgiram no início de junho deste ano. Um porta-voz do Ministério das Infraestruturas e Construção, respondendo a perguntas da fundação Panoptykon, explicou então que os novos regulamentos vão permitir “bloquear programas informáticos, números de telefone, aplicações móveis, plataformas TIC ou outros meios de comissionamento de transporte no caso de estes as atividades sejam exercidas por uma entidade sem licença para intermediar o transporte de passageiros por automóvel de passageiros, veículo a motor destinado ao transporte de mais de 7 e não mais de 9 pessoas e táxi”. Tal bloqueio seria imposto pelo Escritório de Comunicações Eletrônicas a pedido do Inspetor-Chefe de Transporte Rodoviário.
O desenho da nova solução causou muita polêmica e dúvidas, a mais importante das quais foi expressa por Katarzyna Szymielewicz, presidente da fundação Panoptykon, em entrevista ao Wirtualnemedia.pl, enfatizando que bloquear quaisquer sites e aplicativos pelas autoridades é interferência muito radical na liberdade da Internet.
Licença ou Bloqueio
Agora, o projeto de lei de alteração da lei do transporte rodoviário apareceu no site da Chancelaria do Primeiro-Ministro e deve ser consultado.
No documento, o Ministério das Infraestruturas e Construção justifica a necessidade de introduzir novos regulamentos com a evolução da situação do mercado de transporte de passageiros. Lemos ali, entre outros:
“No mercado do transporte de passageiros em automóveis de passageiros, existem entidades cuja atividade consiste na intermediação na transferência de ordens de transporte, submetidas através de aplicações móveis, entre passageiros e condutores. A atividade no domínio da corretagem no transporte de passageiros não está atualmente regulamentada por lei, o que muitas vezes provoca ambiguidades relacionadas com a natureza dos serviços de transporte encomendados por estas entidades.
O objetivo de tal solução é regular a atuação dos intermediários na contratação de serviços na área de transporte rodoviário de passageiros, garantir igualdade de condições de concorrência no mercado e oportunidades de atividade empresarial no transporte de passageiros, e garantir a segurança dos passageiros.
O projecto vai ao encontro das expectativas decorrentes da necessidade de liberalização de determinadas condições relacionadas com a obtenção de uma licença que autorize o transporte rodoviário nacional no domínio do transporte de passageiros por táxi, automóvel de passageiros e veículo automóvel destinado a transportar mais de 7 e não mais de 9 pessoas, incluindo o motorista. Esta solução destina-se a facilitar aos empresários a abertura de um negócio relacionado com a realização de transporte comercial de passageiros das referidas veículos.
As soluções propostas levam em consideração aspectos importantes da organização do mercado de transporte rodoviário de passageiros, incluindo o funcionamento de novos modelos de empresa. A obrigatoriedade de licença para corretagem no transporte de passageiros e as condições dela decorrentes por parte de todos os intermediários visa introduzir regras equitativas e justas de fazer negócios nesta área do mercado.. “
Mais tarde no projeto, o Ministério das Infraestruturas e Construção lista as alterações propostas aos regulamentos, algumas delas impõem novas obrigações às aplicações que funcionam na Polónia para intermediação entre motoristas e passageiros:
“Introdução de uma definição de intermediação no transporte de passageiros por automóvel de passageiros, veículo a motor destinado a transportar mais de 7 e não mais de 9 pessoas, incluindo motorista ou táxi.
A introdução de uma definição de corretagem no transporte de passageiros justifica-se pelo funcionamento de entidades cuja actividade nesta área ainda não foi regulamentada por lei, sendo que a legalidade da sua actividade suscita algumas dúvidas. A solução indicada permitirá determinar se a atividade exercida se qualifica como intermediação no transporte de passageiros, pelo que o empresário estará obrigado a obter uma licença e cumprir os requisitos legais a este respeito..
Introdução de licença para corretagem no transporte de passageiros.
O projecto prevê a introdução da obrigatoriedade de licença por entidade que efectue a intermediação no transporte de passageiros. A obrigatoriedade de licença para corretagem no transporte de passageiros e as condições a ela associadas por parte de todos os intermediários visa introduzir regras equitativas e justas para a realização de negócios nesta área do mercado. A obtenção de uma licença para intermediar o transporte de passageiros não será um fardo significativo para os empresários.
Estabelecer a obrigação de um intermediário para o transporte de passageiros:
a) manter e armazenar por 5 anos um registro eletrônico de todas as encomendas recebidas e transferidas para empresários para a realização de transporte rodoviário de passageiros,
b) manter registos de colaboradores e associados, bem como de outras entidades encarregadas de serviços de transporte automóvel de passageiros,
c) recolher informação sobre o facto de os colaboradores e associados terem seguro obrigatório de responsabilidade civil e acidentes, e terem uma inspeção técnica periódica válida da viatura,
d) compartilhar o acima mencionado informação para as autoridades da Inspecção dos Transportes Rodoviários e da Administração Nacional de Receitas.
A introdução da obrigação de o intermediário manter e conservar um registo de encomendas e um registo de colaboradores e associados facilitará o controlo das entidades que prestam serviços de corretagem no domínio do transporte de passageiros e permitirá verificar se as disposições legais aplicáveis nesta área são cumpridos na gestão de uma empresa. Além disso, a manutenção de um registo de encomendas e de um registo de entidades empregadas e colaboradoras por parte de todos os intermediários pode ser útil no caso de um passageiro apresentar reclamação sobre eventuais irregularidades na execução do transporte encomendado. Assim, a manutenção dos registos afetará positivamente a segurança dos passageiros e a qualidade dos serviços prestados, bem como o controlo da legalidade das atividades económicas das entidades relacionadas. “
Outras disposições propostas na minuta visam facilitar a entrada neste mercado de pessoas que queiram trabalhar como taxistas. Entre eles estão previstos, entre outros diminuir o valor das taxas para obtenção de licença para realizar o transporte rodoviário ou abolir a formação obrigatória terminando com um exame na topografia da cidade.
O projeto também inclui a cláusula controversa mencionada acima para bloquear aplicativos Uber sob certas condições:
Boletim WirtualneMedia.pl em sua caixa de entrada de e-mail
“Introdução de um mecanismo de bloqueio da mediação no transporte de pessoas, programas informáticos, números de telefone, aplicações móveis, plataformas TIC ou outros meios de transmissão de informação, após ter sido confirmada três vezes essa intermediação no transporte de pessoas sem a licença exigida é desempenhado.
Após três vezes o exercício de atividades de intermediação no transporte de passageiros sem licença, a Fiscalização Rodoviária poderá requerer ao Presidente do Gabinete de Comunicações Eletrónicas o bloqueio de programas, aplicações, números de telefone, plataformas TIC ou outros meios de transmissão de informações destinados a essa intermediação.“
Regulamentação desfavorável para Uber, nova lei vai mudar mercado
Ainda não se sabe qual será a forma final dos regulamentos que estão sendo elaborados quando entrarem em vigor. Não há dúvida, no entanto, de que podem afetar significativamente o modelo de funcionamento no mercado polonês de aplicativos de transporte móvel, como Uber, mytaxi ou iTaxi.
Portanto, Wirtualnemedia.pl pediu a essas empresas que avaliassem o projeto apresentado e suas possíveis consequências.
O mais contido em sua opinião virou Uberque expressou sua posição curta em uma comunicação enviada à nossa redação.
“Faremos referência ao projeto quando for submetido à consulta pública e participaremos do processo previsto na lei. Congratulamo-nos com o início de um debate, cujo objectivo é colocar o mercado em ordem. É importante considerar os benefícios de modelos de negócios inovadores, como o Uber, que dá a milhares de empreendedores poloneses a chance de ganhar dinheiro e que já são usados por mais de um milhão de usuários satisfeitos na Polônia, para levar em conta os benefícios do polonês cidades e seus moradores.“- lemos no comunicado.
Krzysztof Urban, diretor administrativo da mytaxi na Polônia vê a necessidade de alterar alguns regulamentos legais sobre o mercado de transporte de passageiros e, na sua opinião, em vários pontos a regulamentação está a caminhar no bom sentido.
– O mercado de transporte polonês é atualmente um dos mais desregulamentados da Europa, não há limites para o número de licenças emitidas, e obter uma licença de táxi é simples e barato – diz Krzysztof Urban. – O problema existente na Polónia é a falta de regulamentação que permita efectivamente fazer cumprir a aplicação das regras aplicáveis por parte de todas as transportadoras e intermediários do mercado. Estamos a lidar com uma situação em que algumas entidades ignoram as regras que se aplicam a todos, e ainda empregam motoristas ilegalmente, evitando o pagamento de contribuições ZUS. Isso, por sua vez, gera concorrência desleal de preços. A polícia e a Fiscalização Rodoviária não dispõem de instrumentos eficazes para controlar e fazer cumprir a lei em vigor.
De acordo com o chefe da mytaxi, as necessidades do mercado de transporte de passageiros estão mudando muito rapidamente. Este fato deve ser levado em consideração no ajuste dos requisitos legais, mas a inovação tecnológica não significa necessariamente abandonar um nível razoável de regulação voltada à proteção dos passageiros.
– O exemplo da mytaxi cooperando apenas com taxistas licenciados, oferecendo um serviço moderno baseado em um aplicativo para smartphones e pagamentos móveis é a prova de que a tese sobre a regulamentação não acompanhar as inovações é um abuso preparado para justificar a violação pretendida da regulamentação – Reservas urbanas. – As alterações à lei dos transportes rodoviários propostas pelo Ministério dos Transportes e Construção vão no bom sentido, embora careçam de mais discussão. É importante definir claramente o intermediário e atribuir-lhe obrigações que ajudarão a fazer cumprir as regras aplicáveis. A grande maioria dos serviços de transporte são solicitados por meio de um intermediário: uma central de rádio-táxi ou um aplicativo para smartphone. Atualmente, alguns corretores estão entregando conscientemente ordens a entidades que não atendem aos requisitos da Lei de Transporte Rodoviário, sabendo que não correm risco de quaisquer consequências no momento.
Por outro lado Lech Kaniuk, presidente da iTaxi acusa os autores do projeto de avaliar incorretamente a situação do mercado de táxis e tem dúvidas sobre a eficácia dos regulamentos previstos.
– Este projeto mostra que ou o mecanismo de concorrência desleal não foi entendido ou é uma admissão de que o governo é incapaz de fazer cumprir a lei e as exigências que impõe a todos os taxistas há anos, e a solução é “liberalizar” o regras e criar a impressão de que o mercado está se abrindo para empresas inovadoras – enfatiza Lech Kaniuk .– No entanto, Uber vem fazendo o mesmo que iTaxi, desde 2012 como o primeiro e hoje com a maior gama de aplicação polonesa, mas sob o leis aplicáveis. neste caso.
A Kaniuk garante que a iTaxi sempre operará dentro da estrutura da lei polonesa e se adaptará aos regulamentos alterados.
– Prevemos que esta alteração funcione em detrimento de entidades como a Uber, que, por violar as leis/métodos de funcionamento, pode muitas vezes (nem sempre) oferecer um serviço mais barato – avalia o responsável da iTaxi. – Sem isso, eles não oferecem nada inovador e melhor. A iTaxi oferece muitas soluções para controle de viagens de negócios e funcionários, bem como a possibilidade de conectar-se ao atendimento ao cliente por telefone 24 horas por dia, 7 dias por semana, em caso de necessidades especiais ou assistência para resolver qualquer solicitação do usuário. Também realizamos tarefas especiais, como levar mantimentos, assistência na estrada ou transportar animais. Qualquer mudança que elimine a concorrência desleal é boa. A questão permanece: por que entidades que anteriormente violavam leis muito mais rígidas se adaptariam a outras mais liberais? Como todos sabem, isso não se deve à falta de recursos financeiros ou grandes barreiras à entrada – resume Kaniuk.
